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                                                                                                                                                                            牢記職責使命 堅持科學發展 全力以赴開創我縣政法工作新局面(張合平)

                                                                                                                                                                            縣委十九屆九次全會材料之五

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                            牢記職責使命  堅持科學發展

                                                                                                                                                                            全力以赴開創我縣政法工作新局面

                                                                                                                                                                            ——在縣委十九屆九次全會上的講話

                                                                                                                                                                            202042日)

                                                                                                                                                                            張合平

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                            各位領導、同志們:

                                                                                                                                                                            根據會議安排,下面我就2019年全縣政法工作作一簡要回顧,安排部署今年政法工作。

                                                                                                                                                                            2019年,全縣政法系統在縣委的堅強領導下,在市委政法委的正確指導下,以“平安清澗”建設為主線,以掃黑除惡專項斗爭為抓手,以全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為總目標,各項工作扎實開展,為全縣經濟社會又好又快發展創造了良好的社會環境。

                                                                                                                                                                            ——突出安全穩定,有力保障社會大局。成立縣委國家安全委員會,建立重點領域十項國家安全工作協調機制,全面加強國家安全工作。狠抓敏感時期維穩安保任務,特別是傾全縣之力,圓滿完成建國70周年安保維穩任務。開展重大社會穩定風險防范化解專項行動,化解突出問題10個,完成風險評估事項47個,有效防范涉軍、涉教等群體聚集、聲援活動9次,確保了重要敏感節點平穩度過。司法行政系統充分發揮資源優勢,依托“一站式”服務模式和調解中心輻射功能,共排查各類矛盾糾紛349件,成功調解339件,調解成功率達97.1%。

                                                                                                                                                                            ——強化綜合治理,有效提升管理服務水平。積極推進“雪亮工程”和公共安全視頻信息系統建設,已建成2個省市縣鎮村五級貫通的信息化系統平臺示范點(分別是石嘴驛鎮、秀延街道辦的鄉鎮級信息化平臺、石嘴驛鎮康家灣村、秀延街道辦新城社區村級平臺)。在特殊人群管控方面,對全縣危險性評估在3級及以上的98名嚴重精神障礙患者全部確定了監護人,簽訂了責任書,并落實以獎代補和救治有關政策。全年累計接收安置幫教對象482人,其中社區矯正317人,刑滿釋放165人,無脫管、漏管現象。深入開展“十個沒有”基層平安創建活動,通過深化行業性、區域性系列平安創建活動,逐步擴大平安創建活動的覆蓋面,推動“兩率一度”全面提升。在全省公眾安全感調查中,我縣社會治安滿意率為95.5%,位居全市十二縣區首位。

                                                                                                                                                                            ——彰顯公平正義,嚴厲打擊違法犯罪??h法院共受理各類案件2368件,其中刑事案61件、民事案1423件、行政案8件、申請執行案862件;審執結2322件,結案率為98.06%。檢察院共受理公安機關提請批準逮捕案68112人,批捕5790人;受理提起公訴案108168人,起訴59100人;依法提出抗訴案1件。公安局共立各類刑事案254起,破案134起,刑事拘留110人,逮捕91人,移送起訴134人,直訴26人;共抓獲網上逃犯27人,查處治安案件772起,處理違法人員768人。

                                                                                                                                                                            ——保持高壓態勢,強力推進掃黑除惡專項斗爭。在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣各級、各部門齊心協力,全面提升了專項斗爭成效,增強了人民群眾的安全感。截至目前,共收集涉黑涉惡線索137條(含3條重復線索),偵破涉黑案件1起(市上指定辦理,戰果歸我縣);破獲惡勢力團伙案3起,破獲涉惡九類刑事案73起,整治各種亂象343起,整治軟弱渙散村(社區)28個。

                                                                                                                                                                            成績來之不易,但問題不容回避,當前我縣政法工作還有許多短板與不足:一是平安建設和掃黑除惡方面,部分鎮(辦、中心)、部門在思想上重視不夠,宣傳力度不大,在全省公眾安全感調查中,我縣平安創建知曉率和掃黑除惡知曉率均處于全市后進位次;二是提煉運用示范典型仍需用功。全縣樹標桿、抓典型氛圍不濃,拿出手的亮點和典型經驗做法不多;三是與新形勢下違法犯罪手段多元化和隱蔽化特點相比,我縣社會治安防控體系建設投入嚴重不足,防控能力相對較低的問題日益凸顯,技防水平亟需提升;四是政法隊伍建設亟待加強,尤其是部分政法干警責任意識淡漠,法紀意識松懈,進而引發了個別大要案(事)件,影響惡劣、教訓慘痛;五是司法體制改革和行政機構改革遺留問題頗多,許多問題在短期內很難消化解決,直接影響著政法工作的有序高效推進。

                                                                                                                                                                            2020年是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是抗日戰爭勝利75周年、抗美援朝70周年、深圳經濟特區建立40周年?,F在西方反華勢力對我全方位遏制的態勢日趨明顯,國內發展和安全環境復雜性上升,當前新冠肺炎疫情形勢依然不容樂觀,政法工作面臨的風險與挑戰更加嚴峻。一是政治安全風險更加復雜;二是“顏色革命”倒灌風險更加明顯;三是暴力恐怖風險更加現實;四是意識形態風險更加嚴峻;五是新舊矛盾交織風險更加突出;六是公共安全風險更加多樣;七是網絡安全風險更加凸顯。對此,我們一定要堅持穩字當頭,居安思危,善于危中求機、化危為機,謀篇布局、主動出擊,努力確保政治安全和社會大局持續穩定。

                                                                                                                                                                            今年全縣政法工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話和關于政法工作的重要指示精神,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中省市政法工作會議精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞全面建成小康社會目標任務,把維護國家政治安全放在第一位,以防控化解各類風險源為著力點,以縣域社會治理現代化、掃黑除惡專項斗爭、政法領域全面深化改革、政法隊伍教育整頓為切入點,全面提升政法工作現代化水平,為“四個清澗”建設提供安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

                                                                                                                                                                            一、堅守底線,全力維護社會大局持續穩定

                                                                                                                                                                            社會大局穩定是經濟社會發展的基本前提,各級各部門要高度重視影響社會穩定的各種因素,嚴格落實維護穩定第一責任,全力確保全縣大局持續穩定。

                                                                                                                                                                            (一)樹牢總體國家安全觀,堅決維護政治安全根基。政治安全是國家安全的根本,是社會穩定不可動搖的底線。政法機關要貫徹總體國家安全觀,不斷強化人民防線建設工作,高度警惕、積極抵御、有效防范間諜竊密、涉恐易暴、宗教滲透等隱形破壞活動,堅決防止發生重大政治事件;要嚴密防控網絡安全風險,依法嚴厲打擊網絡犯罪,堅決防止發生重大網絡安全和網絡輿情事件;要嚴密防控邪教破壞風險,不斷打擊“法輪功”“全能神”“門徒會”等邪教組織活動,依法取締“精神傳銷”有害培訓,堅決防止邪教組織在清澗滋生蔓延。

                                                                                                                                                                            (二)深入開展矛盾糾紛排查化解工作。要建立提前預防、平穩疏導、有效化解機制,充分發揮信訪聯席會議作用,推行領導干部定期接訪下訪制度?;仡^反思我縣近年來大案要案的發生根源,都與長久潛藏的各類矛盾糾紛存在千絲萬縷聯系,我們要深入開展矛盾糾紛排查化解工作,尤其要以各鎮(辦、中心)、村(社區)為重點,進行拉網式、梳篦式摸底排查,力爭把糾紛化解在基層、化解在社區。同時,各有關部門要精心準備,認真謀劃,做好市委政法委流動現場會在清澗活動時的準備工作。

                                                                                                                                                                            (三)開展防范化解重大社會穩定風險專項行動。全縣各級各單位要借鑒和發揚“楓橋經驗”,汲取“3·04”案件教訓。同時,要充分考慮“新冠肺炎”疫情影響,堅持關口前移、重心下傾,以鎮(辦、中心)、村(社區)為重點,深入開展防范化解重大社會穩定風險專項行動,堅決防止因排查不到位、化解不及時,導致小矛盾釀成大問題。

                                                                                                                                                                            (四)推進重大事項社會穩定風險評估。按照省市有關文件精神,凡與群眾重大利益相關的重大決策和列入《清澗縣2020年重點建設項目一覽表》中計劃新開工建設項目,各相關部門單位要積極主動與政法委對接,分類評估,不折不扣地完成穩評工作任務,從項目建設源頭上預防矛盾糾紛,有效防范群體性事件。

                                                                                                                                                                            (五)加強重點時期維穩工作。要做好全國兩會、國慶等重要節點維穩信訪安保工作。扎實開展社會穩定形勢分析研判工作,做好敏感部位安全保衛,強化涉軍、涉教等特殊利益群體政策落實、幫扶解困、教育穩控工作,確保“北京不去、省內不聚、跨區不串、網上不吵”,為人民群眾安居樂業創造和諧穩定的社會環境。

                                                                                                                                                                            二、強化綜合治理,建設更高水平的平安清澗

                                                                                                                                                                            社會治安綜合治理是維護社會和諧穩定的根本途徑,是實現國家長治久安的基礎工作,今年的綜治工作要以縣域社會治理現代化為牽引,打造縣域社會治理現代化試點鎮、試點村,不斷提高社會治理能力和平安建設水平,確保人民群眾的安全感進一步提升。

                                                                                                                                                                            (一)完善平安建設協調工作機制。發揮縣委平安建設領導小組統籌安排、協調各方的作用,推動構建黨委領導、政府負責、社會協同、民主協商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。健全完善多部門參與的平安建設工作協調機制和考評體系,完善平安建設成員單位工作述職、通報、考核機制。

                                                                                                                                                                            (二)加大宣傳力度,強化輿論引導。把政法宣傳輿論工作納入全局工作中思考謀劃、落實推進。完善政法主題宣傳策劃機制,加強組織領導,落實人財物保障。加強政法網軍建設,組建專門隊伍,進一步做強做優做響政法網絡新媒體,牢牢掌握政法網絡輿論話語權、主導權。嚴格落實意識形態工作責任制,強化網上網下重點陣地管控。加強對惡性突發事件和輿情的管控處置能力,對重大敏感案件嚴格按照“三同步”原則,快速反應、穩妥處置。

                                                                                                                                                                            (三)加強社會治安防控體系建設水平。建立健全多部門協作的防控體系建設協調機制,完善經常性專項打擊整治機制,精準防范特殊人群引發的極端案(事)件。全面做好易燃易爆物品管控工作。加大對網吧、KTV、賓館、車站等重點場所的監管。強化公安武警聯勤武裝巡邏,城區主要干道和人員密集場所要見警車、見警燈、見警察,提高見警率。全力推進公安局拘留所、檢察院辦案技術大樓、司法局公共法律服務中心、全縣綜治中心、秀延法庭等基礎工程建設。

                                                                                                                                                                            (四)持續推進“雪亮工程”建設。公安局要堅持高標準快速建設“雪亮工程”,負責前段推進、網絡鏈路、視頻存儲、應用平臺等建設任務,實現聯網共享,打造以平安鄉鎮、平安鄉村為核心的立體化社會治安防控體系。依托電信網絡在全縣331個行政村主要道路、村口、重要地段及各旅游景點、文物保護單位、重要經營場所等部位實現“小探頭”全覆蓋。

                                                                                                                                                                            (五)著力夯實基層基礎工作。充分發揮鄉鎮政法委員作用,加強基層政法窗口建設,夯實政法工作根基。加強基礎性制度、設施、平臺建設,完善網格化服務管理,形成用制度管人、管事的良好局面。加強政法智能化建設,高標準建設政法大數據辦案平臺和綜治視聯網信息平臺,加快公安大數據建設應用和“智慧法院”“智慧檢務”“數字法治、智慧司法”建設,促進信息數據共享融合。

                                                                                                                                                                            (六)強化特殊人群服務管理。針對刑滿釋放、社區矯正、戒毒等人員,要進一步完善社區矯正長效工作機制。繼續強化對嚴重精神障礙患者的服務管理,做好強制醫療救治工作,嚴格落實“以獎代補”政策,充分調動家庭監管的積極性,謹防嚴重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件的發生。

                                                                                                                                                                            (七)加強校園及周邊治理。進一步深入開展校園及周邊整治工作,嚴厲打擊各種嚴重侵害師生人身安全的違法犯罪活動,對校園周邊重點人員、治安突出問題、食品安全、交通消防安全等方面進行全面治理,消除各種安全隱患,堅決防止發生影響師生安全的案事件,努力營造良好的教學和生活秩序。

                                                                                                                                                                            (八)聚力營造法治化營商環境。今年,縣委政法委要牽頭建立聯系民營企業常態化機制,健全執法司法平等保護機制。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、合法企業與犯罪組織等界限,堅決防止刑事執法介入經濟糾紛。加強產權司法保護,健全知識產權侵權懲罰賠償制度,努力為民營企業打造一個優質的從業環境。

                                                                                                                                                                            (九)助力打贏三大攻堅戰。依法嚴厲打擊非法集資、網絡傳銷、“套路貸”等非法金融活動。充分發揮“六個專班”作用,動態排查化解扶貧領域矛盾糾紛和信訪事項,依法打擊脫貧攻堅領域違法犯罪活動,將因案致貧返貧納入司法救助。持續開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動。助力全縣大氣污染防治工作,堅決打贏藍天保衛戰。

                                                                                                                                                                            (十)加強整改督辦,強化考核追責。一是對各部門開展平安創建、法制教育宣傳進行考核,從宣傳形式、次數、范圍、效果等方面進行分值量化。二是通過明察暗訪、電話抽查等方式進行檢查,對工作不力的視情況給予警示通報、誡勉談話、取消評優樹模資格等處理。

                                                                                                                                                                            三、深化掃黑除惡專項斗爭,確保實現三年為期目標

                                                                                                                                                                            今年是實現掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的攻堅之年、決勝之年,掃黑除惡領導小組各成員單位要以開展“一十百千萬”行動為牽引,堅持一手抓深挖整治,一手抓長效常治,扎實推進中央督導“回頭看”問題整改,奪取專項斗爭全面勝利。

                                                                                                                                                                            一是要持續加大深挖徹查力度。要開展線索核查集中攻堅行動,健全線索研判、拆分移交和核查終結機制。4月底前,所有舉報線索要清倉見底,掃黑除惡領導小組將于近期組織人員進行線索核查上門督辦。各監管場所加強對涉黑涉惡涉傘案犯的監管工作,繼續發動在押犯檢舉揭發案件線索。公安機關要加強追逃工作,提高到案率。堅持對大要案件和重點線索實行掛牌督辦、精準督導,切實把每起涉黑涉惡案件都深挖徹查到位。

                                                                                                                                                                            二是要推進案件辦理提質加速。縣級政法各部門要加強業務指導,開展專業培訓,統一證據標準。法院檢察院要配強辦案團隊,加快辦案節奏,提高訴訟質效。630日前,3起惡勢力團伙案要審判結束,涉惡973起刑事案件要全部辦理結束。檢察機關要落實提前介入、審查把關等機制,力爭將案件中存在的問題解決在偵查、起訴環節。審判機關嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,確保把每一起案件都辦成鐵案。

                                                                                                                                                                            三是要深化重點行業專項整治。實行系統部署、條塊結合,深化對社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生、水利、文物等重點行業領域的專項整治??h級有關部門要落實行業主管責任,實行“一把手”負總責,分管領導親自抓,進一步完善專項整治方案,推行“一案一整改”“三書一函”等機制。

                                                                                                                                                                            四是要建立健全長效工作機制。政法各部門、各重點行業主管部門要出臺相應舉措,建立依法嚴懲、鏟除土壤、考核評價等長效機制。持續整頓軟弱渙散村黨組織,開展基層“無黑無惡”創建活動,努力實現存量清零、增量清零,著力營造“黑不出、惡不生”的長治久安環境。

                                                                                                                                                                            四、加強法治清澗建設,提高政法機關服務經濟社會高質量發展的能力

                                                                                                                                                                            1.加強法治工作統籌。按照全面依法治國的要求,深入開展法治宣傳教育,扎實推進依法治理和法治創建,推動形成全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍,切實服務全縣經濟社會發展。開展法治政府建設與責任落實督察工作。推進依法治縣和法治示范創建工作。

                                                                                                                                                                            2.推進法律服務體系建設。創新公共法律服務內容、形式和供給模式,整合優化各類法律服務資源,促進資源共建共享。建立公共法律服務平臺,實現縣、鎮(辦、中心)、村(社區)公共法律服務實體全覆蓋。切實加大法律援助工作力度、廣度、深度。加強法治宣傳教育,高質量完成“七五”普法目標,精心謀劃“八五”普法。

                                                                                                                                                                            3.開展執法檢查和案件評查。落實執法檢查和案件評查制度,提升黨委政法委執法監督水平。7月初,開展全縣政法系統執法工作專項檢查和專項督查,重點解決群眾反響強烈、社會關注度高的熱點焦點案(事)件。

                                                                                                                                                                            4.充分發揮法學會職能作用。推進法律服務、法治宣傳、法學調研等工作,建立與高校、專家學者法治交流合作機制,健全法學會參與法治建設工作機制,預計在8月份召開法學會年會。

                                                                                                                                                                            五、堅定不移,大力提升政法隊伍整體素質

                                                                                                                                                                            建設過硬隊伍是做好政法工作的根本保障。政法部門要按照習近平總書記提出的政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬和革命化、正規化、專業化、職業化的要求,努力鑄造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

                                                                                                                                                                            (一)組織推動全員政治輪訓。對政法系統領導干部分層次全覆蓋開展政治輪訓。建立不忘初心、牢記使命制度,健全思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉機制,完善政治督察、政治體檢制度,嚴防發生違反政治紀律和政治規矩的行為。

                                                                                                                                                                            (二)加大政法干警培訓力度。政法各部門要結合自身實際,健全教、學、練、戰一體化培訓機制,突出實戰實用實效。堅持分級分類、按需施教原則,制定培訓計劃,豐富培訓渠道,提高培訓的科學化、制度化、規范化水平,分步驟開展輪值輪訓、崗位練兵、技能比武等活動。加強各鎮政法委員基礎業務培訓,繼續舉辦掃黑除惡專題培訓,同步提升政法干警和掃黑除惡一線干部的綜合業務素養。

                                                                                                                                                                            (三)加強紀律作風整頓。去年“12·07”案件給我們上了一堂血淋淋的警示教育課,大家務必以此為鑒,銘記腹內,長鳴警鐘,絕不能存有事過境遷、拋之腦后的麻痹僥幸心理和行為,確保不發生執法司法重大影響案(事)件。政法隊伍要扎實開展教育整頓,嚴格落實相關規定,提升規范化執行水平。深入推進反腐敗斗爭,對充當黑惡勢力“保護傘”、辦關系案人情案金錢案等執法司法腐敗問題,堅決依法依紀查處。深刻剖析政法系統違紀違法典型案例,加大倒查問責、案件通報力度,汲取教訓、以案促改,有針對性開展警示教育。

                                                                                                                                                                            (四)全面落實從優待警措施。近年來,暴力襲警、抗法和辱警、擾警等侵犯干警執法權威的違法行為屢見不鮮,各級黨委、政府要當好干警的后盾,全面維護法律權威,保護干警身心健康,讓政法干警執法司法無后顧之憂。政法各部門要在政治上、工作上、生活上關心干警,把嚴管與厚愛結合起來。要注重科學用警,合理安排干警的工作生活,營造“辛苦心不苦、身累心不累”的工作環境,最大限度釋放政法干警的職業認同感、歸屬感和榮譽感。

                                                                                                                                                                            六、加強機關黨建工作,推動政法機關黨建高質量發展

                                                                                                                                                                            1.抓實黨建主體責任。政法各部門黨組(黨委)書記要切實履行第一責任人職責,班子成員要認真履行“一崗雙責”??h委政法委要建立定期研判督導制度,推動落實黨建責任制、意識形態責任制等各項制度要求。

                                                                                                                                                                            2.加強黨的政治建設。嚴格貫徹執行黨中央關于加強黨的政治建設的《意見》,深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。強化黨組織在執法辦案中的政治引領,充分發揮戰斗堡壘作用。以黨的政治建設為統領,緊緊抓住機關黨建工作重點,創特色出亮點,結合胡志強、辛耀峰等反面典型深入開展警示教育,推動政法機關黨建高質量發展。

                                                                                                                                                                            3.嚴肅黨內政治生活。政法各部門要建立黨建工作責任清單、問題清單、整改清單,把重要業務工作放到支部委員會上研究推進,促進黨建與業務工作深度融合。嚴格落實“三會一課”等制度,嚴肅黨內政治生活,推進黨內生活制度化、規范化、科學化。

                                                                                                                                                                            4.強化制度機制建設。深入學習宣傳貫徹政法工作《條例》和省上的《實施細則》,進一步提高貫徹落實的成色質量。對政法委員會議事規則、委員述職等已經明確的制度,認真貫徹執行。建立完善貫徹《條例》和《實施細則》的相關配套制度,進一步建立健全重大事項請示報告、政治督察、協管、協查等基礎性制度機制??h委政法委要指導建立健全并實施協管、協查、委員述職、紀律作風督查巡查、政法委員履職管理等制度機制,努力提高黨領導政法工作的制度化規范化水平。

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                            同志們,今年政法工作目標任務已經明確,關鍵在于抓落實。各級領導干部要干在實處、走在前列,確保部署的各項工作件件抓好、確定的目標個個實現。做好新時代政法工作使命光榮,責任重大,面對新形勢、新任務,讓我們牢記職責使命,堅持科學發展,以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,以過硬素質展現新作為、創造新成績、建功新時代,為全面建設四個清澗貢獻新的更大的政法力量!

                                                                                                                                                                            【字體:】【關閉窗口】【打印
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