今天是:
                                                                                                                                                                            您現在的位置政府信息公開 >> 政府辦 >>  查看信息

                                                                                                                                                                            在縣委十九屆九次全會上的講話(高明偉)

                                                                                                                                                                            縣委十九屆九次全會材料之二

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                            在縣委十九屆九次全會上的講話

                                                                                                                                                                            202042日)

                                                                                                                                                                            縣委副書記、縣長  高明偉

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                            各位委員、同志們:

                                                                                                                                                                            按照會議安排,下面我就全縣經濟工作講兩點意見。一會兒,溫書記還要作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。

                                                                                                                                                                            一、眾志成城、攻堅克難,付出總有回報,成績振奮人心

                                                                                                                                                                            2019年,面對持續下行的經濟走勢和復雜多變的發展形勢,在縣委的堅強領導下,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣“穩中求進”工作總基調,以整縣脫貧摘帽統攬經濟社會發展全局,以“不忘初心、牢記使命”主題教育牽頭抓總,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,經濟社會持續健康穩定發展。實現地區生產總值61.41億元,增速4.7%。固定資產投資71.8億元,增速18%(其中本級固投69.6億元,位列南六縣第一)。地方財政收入1.57億元。社會消費品零售總額12.38億元,增速9.9%。農村居民人均可支配收入10622元,增速10.1%、位列全市第一。城鎮居民人均可支配收入27716元,增速8.4%。新增“五上企業”41家、市場主體1449戶,增量南六縣第一。

                                                                                                                                                                            (一)三大攻堅戰成效顯著。脫貧摘帽目標圓滿完成。2019年整合涉農資金3.9億元,其中1.4億元用于基礎設施建設,實施安全飲水工程215處,農村安全飲水實現全覆蓋;實施電網升級改造,351個行政村全部通了動力電;實施通村組道路和油返砂道路項目10個,村村通了水泥路。2.5億元用于產業發展,53個貧困村每個村注入80萬元發展集體經濟,新建蘋果基地2.1萬畝、提質增效1萬畝,累計建成12.5兆瓦100個貧困村全覆蓋的光伏扶貧項目。南六縣首家引進了中盛集團的湖羊養殖項目,僅28天建成投用,中辦、國辦督查組和省市主要領導視察后,均給予了高度評價。“AI豆計劃”“養育未來”“加油木蘭”等扶貧新模式,為脫貧攻堅做出了新貢獻。移民搬遷入住17255799人,危房改造777戶,土地增減掛鉤項目騰退率達到100%。投資8075萬元推進1個標桿村、5個示范村和103個人居環境整治村建設,完成14個美麗鄉村建設。高質量完成了562913621人脫貧、56個貧困村退出的任務,脫貧攻堅打了漂亮的翻身仗。環保工作取得顯著成效。制定了“四大保衛戰”工作方案,印發了《禁放限放煙花爆竹的通告》和《建設城區高污染燃料禁燃區的通告》,鐵腕治污22項攻堅行動和城區氣化、禁燒有煙煤等工作取得了階段性成效。投資120萬元建成污水截流井41個,投資880萬元延伸污水管網4.15公里,投資2795萬元啟動了第一污水處理廠提標改造工程,投資3680萬元啟動了第二污水處理廠建設,投資1500萬元實施了“綠色長廊”工程。修訂了《城市管理辦法》,城區環衛實現了市場化管理、環?;鳂I。新建停車場3個,安裝限車樁2000米,城區大型貨車繞行、主街道車輛實施單行,出行堵問題明顯改善。風險防范工作扎實有力。償還民營企業中小企業欠款1.56億元,為294名農民工追討工資332萬元,不良貸款率控制在4%以內。深入開展大排查大整治行動,未發生等級以上食品安全生產事故。

                                                                                                                                                                            (二)重點項目推進有力。基礎設施不斷健全。投資2500萬元的北街步行街竣工投用;投資近億元征地200畝,西城新區將迎來第二次大開發;引黃工程正式通水,城區徹底告別了缺水的歷史;綏延高速竣工通車,投資8373萬元的“雙十路”和投資2200萬元的工業園區至火車站(工業園區段)順利通車,“全秦要戶”優勢更加凸顯。市政建設穩步推進。“四館”(城建館、檔案館、縣史館、游泳館)主體全部建成。投資3767萬元實施了清澗河防洪治理工程。投資390萬元的革命公園建成開放,拆除違章建筑5處,打通了擱置多年的石臺寺至國道“斷頭路”。能源項目逆勢增長。投資3000萬元完成了天然氣管網延伸工程,投資4.3億元的聯動核能50兆瓦風力發電項目正式開工,下廿里鋪凈水廠和眾泰鋼化玻璃廠投產運行。

                                                                                                                                                                            (三)優勢產業持續發展。傳統產業量質并進。北國棗業公司紅棗深加工項目投產運行,與5244戶棗農簽訂了萬噸紅棗訂單,廣大棗農“手中有訂單,心里不慌張”;新建高標準日光溫室和山地大棚400畝;韓家鹼薯條加工廠、陳家塔富程機磚廠、曹家溝小米飴糖廠、韓家山紅棗加工廠、安家畔蘑菇基地等村集體產業有序運行。建成1個省級、3個市級農業產業化龍頭企業,建成1個省級、3個市級、45個縣級養殖示范基地,完成“清澗黑毛土豬”商標注冊和綠色養殖基地認證,49家新型經營主體進入農產品追溯系統,累計開設黑毛土豬肉示范店36家。文旅產業潛力釋放。《清澗縣全域旅游發展規劃》正在編制,路遙書苑實行門票收費制,邁出了文化旅游產業化、市場化的重要一步。投資500萬元的“亞洲第一長”山體滑索體驗項目建成投用,投資1000萬元實施了太極圣境景區提升工程。成功舉辦了“慶祝中華人民共和國成立70周年暨第三屆紅棗文化藝術節活動”,清澗的影響力和知名度進一步提升。石咀驛鎮被評為市級特色名鎮,王家堡村和趙家畔村被評為鄉村旅游示范村,王宿里村被評為全省美麗宜居示范村,白草寺獲批省級非遺項目,我縣被命名為“陜西省民間文化藝術之鄉”。

                                                                                                                                                                            (四)民生福祉持續增進。教育體制改革全面深化。大力加強教師隊伍建設,新招聘教師43名。投資500萬元維修改造了13所鄉村學校,第六幼兒園主體完工,職教中心恢復學歷制招生、實行校企合作辦學,技能培訓1500多人次。醫療衛生水平不斷提升。投資1018萬元的縣醫院急救中心項目主體建成,投資300萬元的縣中醫院信息化網絡項目順利完工,投資200萬元的標準化鄉鎮衛生院有序推進,建成4個嬰幼兒照護服務中心,婦幼保健站開啟了兒科診療業務。社會保障工作更加有力。招聘了14名“三支一扶”工作人員,落實了128名教育、衛生等高層次人才的就業單位。新開發公益性崗位881個,城鎮新增就業1660人。481套保障房分配入住,新建的204套保障房主體完工。新建鐵塔基站8座,42個行政村信號弱的問題得以解決。

                                                                                                                                                                            (五)效能建設逐步提升。“放管服”改革縱深推進。投資2000萬元建成占地4200平方米的政務服務中心,進駐單位43個、進駐人員174名、進駐事項1039項,累計辦理各類審批服務事項9.4萬余件,營商環境全面優化。機關資源高效整合。縣人大、政協、紀委、法院、農業農村局、審計局、衛健局等單位辦公條件大幅改善。我縣被評為2019年度信訪工作先進單位,縣衛健局被評為全省健康扶貧工作先進單位,縣信訪接待中心被評為全省信訪系統人民滿意窗口,縣住建、質檢、消防等工作受到省市表彰。疫情防控卓有成效。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我縣成立了8個工作專班,設立了9個工作檢查站,率先在全市制定了“十個一律”等一系列行之有效的防控措施,做到了安排部署早、行動落實快、責任扛得實、防控措施硬,全縣未發生確診病例,守住了榆林的“南大門”,涌現出了一大批政治過硬、勇于擔當、恪盡職守、無私奉獻的先進典型,匯聚起了打好打贏疫情防控人民戰爭的清澗力量。

                                                                                                                                                                            二、咬定目標、堅守初心,使命催人奮進,實干成就未來

                                                                                                                                                                            2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年和“十四五”規劃謀篇布局之年。今年的工作重點是,努力克服疫情影響,全力以赴完成全年經濟社會發展任務。具體講,概括為“一個目標”“三大任務”。一個目標:決勝全面建成小康社會。三大任務:以脫貧攻堅統攬全局,認真抓好鄉村振興、產業發展等工作,解決農民增收難的問題;以保護生態環境為基礎,認真抓好生態文明和污染防治工作,解決城鄉人居環境差的問題;以增進百姓福祉為宗旨,認真抓好教育、衛生、住房、就業等重點民生工作,解決人口外流多的問題。具體包括七個方面:

                                                                                                                                                                            (一)聚焦“統籌”二字,奮力奪取“雙勝利”

                                                                                                                                                                            按照習近平總書記關于“統籌做好疫情防控和經濟社會發展”的重要指示精神,結合中省市分級分區精準防控的指導意見,當前的重中之重是,堅持思想不松、標準不降、力度不減,防控重心由全面防控調整為精準防控、重點防控和嚴防境外輸入。與此同時,扎實推進各項工作進入“加速軌道”,按照目標不降、責任不變、任務不減的要求,把失去的時間搶回來,造成的損失補上來,落下的任務趕出來,發展的節奏拉起來,確保疫情防控與經濟社會發展兩手抓、兩手硬,贏得“雙勝利”。

                                                                                                                                                                            (二)聚焦全面小康,打贏打好三大攻堅戰

                                                                                                                                                                            一是落實“四個不摘”,決戰決勝脫貧攻堅。這是今年的頭等大事、頭號政治任務,必須不折不扣完成。要以“三排查三清零”為抓手,全面優化“三比一提升”行動成效,因地制宜抓好“六項工作”,即抓好硬件建設,水電路、住房、衛生室、村容村貌等全部達標;抓好政策落實,對標考核要求,確保“八個一批”落實落細落地;抓好產業發展,強化移民搬遷后續扶持,壯大“集團公司+龍頭企業+農戶”產業體系;抓好重點任務,聚焦剩余脫貧人口,確保一戶一策全部達標;抓好問題整改,對照“6456”要求,確保件件有落實、有臺賬;抓好基礎工作,表格卡冊、檔案日記、扶貧扶志、宣傳報道等軟件資料,必須做實做硬。全力以赴迎接“三場大考”,即4月份國務院摘帽縣抽查第一場考試,7月份全國貧困普查第二場考試,年終工作考核第三場考試,務必都要考過,都要考好。同時,要用足用活用好扶貧整合資金和蘇陜協作資金,抓好對新發現漏洞和欠賬的彌補工作。加強返貧監測和貧困人口自查,落實好保障兜底工作,解決好“精神貧困”“能力貧困”的問題,確保1.77萬戶4.79萬人鞏固對象不反彈,剩余11151561人貧困人口脫貧不欠賬,有返貧風險的重點監測人口174406人不返貧,存在風險的農村邊緣人口208499人不掉隊,17255799人移民搬遷人口穩得住、不返回。

                                                                                                                                                                            二是堅持建管并重,主動出擊治污降霾。打造天更藍、地更綠、水更清、道路更暢通、街巷更整潔、物業更規范的“大美清澗”,以好環境增進好印象、增強影響力、提升競爭力。繼續抓好散煤治理和道路、建筑工地揚塵防控工作,完成10蒸噸以下燃煤鍋爐拆改任務;加快“氣化清澗”步伐,擴大集中供暖范圍,確??諝赓|量優良天數達到255天以上。借助“塞上榆林城”提質增效行動,因地制宜、科學綠化,精心打造以北國風光、太極圣境、袁家溝、王宿里、筆架山文化園等景區景點為重點的文化旅游景觀帶,著力打造以紅棗、蘋果、核桃為主的林業產業經濟帶,重點打造以綏延高速、沿黃公路、清辛公路、“雙十路”“萬米大道”等為主的道路綠化示范帶,真正把清澗打造成名副其實的榆林“后花園”。完成第一污水處理廠二期提標改造和第二污水廠工程,完成河湖劃界確權工作,全面落實河長制和“四級責任”監管體系,依法依規采砂。城區實施“三個三”市政項目,新建3座停車場、3個農貿市場、3個垃圾壓縮周轉站;農村實施“三個六”環保工程,在玉家河、石咀驛等鄉鎮修建6個污水處理廠、6個垃圾填埋場以及6個景區垃圾壓縮周轉站。嚴格落實《清澗縣物業管理辦法》,確保城區107個小區物業管理全覆蓋。

                                                                                                                                                                            三是牢固守住底線,從嚴化解四大風險。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的思想,杜絕無預算項目,工程變更嚴格控制在10%以內,嚴防發生新的債務風險。全面加大清欠力度,嚴防企業賬款和農民工工資拖欠帶來的新風險。嚴厲打擊非法金融活動,確保不發生區域性、系統性風險。強化市場、生產和食品安全隱患排查,確保不發生重大食品安全生產事故的風險。今年縣財政將更為緊張,務必堅守底線、強化責任、主動爭取、壓縮支出,共同應對嚴峻考驗。

                                                                                                                                                                            (三)聚焦高質量主線,以項目建設牽引發展動能

                                                                                                                                                                            一是在項目管理上下功夫。項目建設是城市建設的助推器,是經濟發展的生命線。要嚴格落實《清澗縣政府投資項目管理辦法》,禁止隨意調整變更、隨意擴大規模、隨意增加預算、隨意未批先建。嚴格貫徹“五個一”工作機制和“四位一體”包抓機制,安排500萬元項目前期工作經費,以前期換投資、以投資換效益。

                                                                                                                                                                            二是在項目建設上下功夫。2020年共確定96個重點建設項目,總投資60.88億元。脫貧攻堅方面,梳理細化5.5億元的項目庫,有序推進480個基礎設施和產業發展項目建設。按照自主自愿、因地制宜的原則,新建或擴建6個湖羊養殖基地,全縣總規模達到2萬只以上。投資2585萬元建設牛羊定點屠宰場和冷鏈運輸一體化項目。基礎設施方面,在西城區新建文化廣場、星級酒店、綜合商場、高檔住宅等項目,全面拉大城市框架;投資1.75億元啟動北大街棚改項目,全面推進鐘樓山棚改一期和九座花園等4個棚改項目二期工程;投資1.3億元實施25公里的“石東路”項目;科學長遠規劃,加快施工進度,力爭9月底前在高速公路南北出口間新建一條四車道的“萬米大道”,徹底解決清澗出行難的問題,全面改善環境臟亂差的面貌。全力協調保障,力爭延榆動車年內投運,延榆高鐵年內開工。全面推進4G網絡城鄉全覆蓋,有序啟動5G網絡新項目。文化旅游方面,投資1284萬元實施北國風光景區提升項目,投資5000萬元完成東征紀念館和毛澤東詩詞館布展,借助蒙草集團將沿黃公路打造成集生態觀光、文化旅游、城鎮發展為一體的沿黃特色經濟帶,為“東線一日游”增添新動力;投資510萬元提升改造路遙圖書館自助借閱功能,投資2000萬元實施王家堡村新建營田驛舍等項目,加快路遙故里民俗文化觀光園、路遙文化觀光體驗帶建設,為“西線一日游”注入新活力。能源資源方面,投資1.6億元新建能源探井及生產井20口,推進石咀驛50兆瓦大唐風電項目落地實施,推進浙江運達和華能發電項目啟動建設。

                                                                                                                                                                            三是在招商引資上下功夫。基礎薄弱、后天乏力、能源不足、財力有限,縣情的特殊性決定了我們只能通過招商引資厚植發展土壤。要認真研究疫情影響下的國內外經濟發展形勢,針對中省市出臺的一系列利好政策,加大進京、跑省、到市爭取項目和資金力度。主動在文旅產業上作讓步,在基礎配套、服務提升等方面大力招商,推進景區景點游樂項目建設,實現市場化運作、企業化運行;在接待能力上下氣力,新建接待能力強、標準化程度高的星級酒店,打破“一家獨大”的局面;在改善民生上出實招,引進知名學校和民營醫院落地清澗,以優質資源引領教育和衛生事業高質量發展。

                                                                                                                                                                            (四)聚焦提質增效,加快構建現代產業體系

                                                                                                                                                                            一是加快現代產業轉型升級。結合“三變”改革和鄉村振興,全面推廣“集團公司+龍頭企業+農戶”發展模式,大力推進傳統紅棗、山地蘋果、黑毛土豬、湖羊養殖等產業轉型升級,走綠色化、規?;?、品牌化發展道路,讓農業更具潛力,農村更有希望,農民更加體面。大力引導推進紅棗低改,全面落實低改補助和保險兌付工作。投資7500萬元新建果品基地3萬畝,投資550萬元打造高科技智慧果園200畝。建設設施蔬菜大棚400畝,培植高粱良種3萬畝、玉米良種4萬畝、馬鈴薯良種7500畝,推廣紅薯良種700萬株。制定出臺《綠色養殖到戶產業補助辦法》,牛、生豬、羊子、禽類飼養量穩定在3萬頭、20萬頭、25萬只、35萬羽;投資1350萬元建成1個標準化黑毛土豬種場和4個繁育基地,創建1個省級、2個市級、3個縣級養殖基地;鞏固提升家庭農場15家、合作社15家,加快“無公害生態肉蛋”“三品一標”認證及“清澗黑毛土豬”品牌建設;投資3500萬元建成10萬噸飼料廠,新增6個綠色肉蛋產品示范店。對人和仙、智忠養殖、改改粉條、聚仁農業等本土企業,“塬上清澗”“西部糧倉”等電商企業,北國棗業公司、果業公司、中盛公司等重點企業,以及標準化廠房進駐的7家招商企業,要加大扶持力度,鼓勵創新發展、做大做強。

                                                                                                                                                                            二是推進文化旅游釋放動能。文化旅游是我縣的朝陽產業、未來產業和致富產業,要進一步加大景區和景點配套設施建設,進一步提升發展內涵和管理水平,進一步強化文化旅游公司和道情演繹公司有機融合,打造一臺本土化、原生態、高質量的文化大餐,吸引更多游客來清澗旅游消費,解決“只看景不消費、只拍照不就餐、只路過不住宿”的瓶頸問題。積極開展革命生活體驗和參與互動活動,鼓勵游客“走紅色路”“吃綠色飯”“住黃土窯”。鼓勵民間資本參與開發、管理和建設,增加農特產品經營性收入。

                                                                                                                                                                            (五)聚焦城鄉一體發展,展現美麗家園新風貌

                                                                                                                                                                            一是提升城市科學發展水平。投資3504萬元加快城建館、檔案館、縣史館建設,記錄城市發展軌跡;游泳館裝修必須在國慶節前完成。投資5000萬元建設西城區文化體育場,投資850萬元實施雨水管網改造項目,進一步完善城市功能。投資1569萬元推進電信小區、工程隊小區、城關糧站小區、瑞騰小區、公安小區等5個老舊小區改造項目,啟動岔口交警隊住宅樓等10個老舊小區前期改造項目,全面提升城市品位。利用一個月的時間,扎實開展環境衛生集中整治行動,力爭年底“創國衛”通過省上考核驗收,實現“城市讓生活更美好”的發展目標。

                                                                                                                                                                            二是加快農村均衡發展步伐。繼續加大農村水電路氣網等基礎設施建設力度,投資3000萬元實施14個鎮(中心)、68個村的安全飲水工程,投資7315萬元硬化村組、村內道路333公里、建設石拱橋25座、過水橋涵及擋墻30處,投資1015萬元實現應急廣播系統全縣“村村通”。扎實推進鄉村振興,投資1600萬元實施淤地壩除險加固32座;投資4100萬元鞏固提升王宿里等18個鄉村振興示范村建設,實施郝家寨則等164個人居環境村整治,打造美麗宜居鄉村24個;鞏固違建別墅清理成果,嚴防問題反彈回潮。注重因村施策,防止千篇一律,建設“風景這邊獨好”的美麗家園。

                                                                                                                                                                            (六)聚焦幸福指數提升,共建共享美好新生活

                                                                                                                                                                            一是努力辦好人民滿意的教育。優化整合教育資源,在凈化教育環境、提升教育質量上用心用力,緩解升學率、知名度“雙低”的窘境,減少學生外流、人口外流“均多”的現象,解決“清澗掙錢、外地消費”和“孩子異鄉求學、家長兩地奔波”的尷尬局面。啟動第六小學建設,投資500萬元完成第六幼兒園裝修工作,力爭今年秋季開園招生。穩步推進“兩中心、一學校”建設,讓特殊兒童有學上、上好學;支持職業教育發展,鼓勵學生掌握一技之長,真正阻止貧困代際傳遞。

                                                                                                                                                                            二是深入推進“健康清澗”建設。針對疫情“大考”中暴露的問題,加大向上爭取力度,力爭縣公共衛生應急指揮中心、縣醫院傳染病區改造、縣中醫院國醫館改造、2個社區衛生服務中心等項目落地實施。加大債券資金爭取力度,縣醫院住院部綜合樓年內力爭開工建設。加大對縣醫院、中醫院的內部管理,鼓勵個個德藝雙馨,確保人人敬業值守。年內引進一家民營醫院進入市場,縣婦幼保健院開設產科診療業務,這兩項工作要作為硬性任務來抓。抓住國家衛健委和醫療衛生定點結對幫扶機遇,培養一批高層次專業人才,探索城鄉醫護人員交流輪崗制度,切實提升醫療保障服務水平。

                                                                                                                                                                            三是全面加大社會保障工作。根據崗位需求和空缺情況,再招錄一批協理員和公益性崗位人員。用足用活各項就業扶持政策,全力支持“AI豆科技”“養育未來”“加油木蘭”項目發展,以培訓提升技能,以技能帶動創業,以創業促進就業,力爭城鎮新增就業1600人,實現零就業家庭動態清零。加快204套保障房分配入住,明確481套已分配保障房產權主體,確保低收入群體既住之、則安之。強化精準擴面動態監管,擴大保險范圍、強化受益效果。加強退役軍人管理,積極開展“三留守”人員關愛保護行動。加快康養產業發展,年內新建40個農村幸福院,確保老有所養、老有所樂。

                                                                                                                                                                            (七)聚焦深化改革,提升社會治理水平

                                                                                                                                                                            一是加快推進行政審批和事業單位改革。全面推進行政審批制度改革和信用體系建設,做到“大廳之外無審批、清單之外無權力”,力爭營商環境考核排名進入全市前列。按照“編隨事走、人隨編走”的原則,縱深推進“放管服”改革,實現“審管分離”“一枚印章管到底”的目標。推進事業單位改革,編制精簡20%,單位結構數精簡30%。全面加快“財政云”推廣工作,全面落實政務公開工作,全面推進預決算、審計結果和決策執行情況公開,一并納入年度目標責任考核。

                                                                                                                                                                            二是提升社會治理體系和治理能力現代化水平。加快“數字城管”項目推進,城區機電、維修、家居門市搬遷出城,縣城停車場全部對外開放、一律實行計時收費,學校操場課外全部對外開放。積極推進殯葬事業改革,提倡祭奠敬獻花籃新風尚;凡婚喪嫁娶事宜,嚴禁上街迎送、燃放煙花,農村一律按照紅白理事會章程舉辦。嚴格落實禁限放煙花爆竹規定,堅決杜絕干部燃放煙花爆竹。推行縣級領導“預約掛號”接訪制度,妥善處理復雜矛盾,主動化解信訪積案。加大掃黑除惡專項斗爭力度,積極推進看守所和拘留所項目建設,營造更加和諧、更加穩定的發展環境。

                                                                                                                                                                            各位委員,一年只有四季,努力就是旺季。讓我們在縣委的堅強領導下,下足非常之功,勇擔非常之責,展現非常之能,為“十三五”圓滿收官、全面建成小康社會,交出一份合格、滿意的時代發展答卷。

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                            【字體:】【關閉窗口】【打印
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